د "د تخمونو په تولید" فدرالي قانون مسودې له بیا کتنې وروسته (له دې وروسته د مسودې قانون په توګه پیژندل شوی) ، د کچالو او سبزیو بازار برخه اخیستونکو اتحادیه (د کچالو اتحادیه) لاندې راپور ورکوي.
- د فدرالي قانون پلي کولو او د اشخاصو کړۍ ته چې چا ته فدرالي قانون پلي کیږي
1.1. د مسودې قانون د وړاندیزونو پراساس ، قانون د روسیې فدراسیون ته د تولید ، ذخیره کولو ، پلور ، ترانسپورت ، واردولو او د روسیې فدراسیون څخه صادراتو او د تخمونو کارول (د کښت کولو موادو) کارولو لپاره قانوني اساس ټاکي چې روسیه په کې فدراسیون کار کوي. د روسیې فدراسیون او نړیوال قانون سره سم قضایی واک.
په هرصورت ، دا روښانه نده چې کومه "کومه بله سیمه چې د روسیې فدراسیون پکې واک لري ..." تر پوښتنې لاندې راځي. دا مفهوم اساسا په فرعي قوانینو کې کارول کیږي. په ځینې فدرالي قوانینو کې د دې کارول چې دا مفهوم نه افشا کوي مجاز چارواکي اړ کوي چې په راتلونکي کې مناسب توضیحات ورکړي ، د مثال په توګه ، د روسیې فدراسیون د مالیې وزارت دا د 02.08.2011 شمیره 03-07-15 / 72 نیټه په یوه لیک کې د فدرالي مالیې خدماتو غوښتنې ته کړې نیټه د مارچ 20.03.2011 ، 4 شمیره KE-3-4883 / XNUMX.
موږ د هنر روښانه کولو وړاندیز کوو. 1 "پدې فدرالي قانون کې اساسی مفهومونه کارول شوي" ، کوم چې "د نورو ساحو په توګه پیژندل کیږي چېرې چې د روسیې فدراسیون واک لري ...".
1.2. د مسودې قانون دویم وړاندیز پراګراف ، تنظیمي او قانوني ب formsو او د مالکیت ب formsو ته په پام سره ، د اشخاصو په شمول د اشخاصو ، د تخم تولید او نورو فعالیتونو کې بوخت افراد شامل دي چې د وړاندیز په لومړۍ پاراګراف کې مشخص شوي. د مسودې قانون 21 ماده دا هم رامینځته کوي چې "د تخم تولید کونکي افراد او قانوني ادارې دي ، انفرادي متشبثین ... چې د وروسته بیا پلور لپاره تخمونه تولیدوي ...". اړونده احکامات د مسودې قانون په نورو مادو کې هم شامل دي.
داسې بریښي چې د مسودې قانون لیکوالان په پام کې نه نیسي چې د پلي کولو هدف یې ګټه ګټل دي ، او دا د تشبثي فعالیت یوه له اصلي ب featuresو څخه ده (د روسیې فدراسیون د مدني قانون د 1 مادې 2 فقره). ښاریان (اشخاص) کولی شي د انفرادي متشبث په توګه د دولت راجسټریشن له وخت څخه په تشبثي فعالیت کې دخیل وي ، د قضیو په استثنا سره چې د قانون له مخې چمتو شوي دي (د روسیې فدرال ملکي کوډ 23 ماده) په ځانګړي ډول ځان په کار ګمارلي (فدرالي قانون "د ځانګړي مالیې رژیم رامینځته کولو لپاره تجربه ترسره کولو باندې" مالیه مسلکي عاید "نیټه 27.11.2018 N 422-FZ).
په پایله کې ، هغه اشخاص چې د انفرادي متشبث حیثیت نلري او پخپله ګمارنه کوي او د شخصي مصرف لپاره تخم تولید کې بوخت وي باید د مسودې قانون له واک څخه لرې شي.
موږ د بل په تعویب کې وړاندیز کوو چې دا په ګوته کړي چې قانون په قانوني بنسټونو او اشخاصو باندې پلي کیږي چې د تخمونو تولید (ذخیره کولو ، پلور ، ترانسپورت ... تخمونو تولید (ذخیره کولو توکي) کې کار کوي ، پدې توګه د قانون د افرادو څخه چې د شخصي موخو لپاره د تخم تولید کې بوخت دي.
1.3. د کچالو اتحادیه د تولیداتو ، ذخیره کولو ، پلور ، ... تخمونو کښت کولو (د کښت کولو موادو) فعالیتونو جواز ورکولو ته اعتراض کوي ، دې اړتیا ته په پام سره ، د "انتخاب کولو په ډګر کې د ډیروالي موثریت ستونزه حل کولو اجازه نه ورکوي ، په بیله بیا د لوړې کچې تضمین کوي ، تولید باندې د کار فعالیت ، کښت ، د تخمونو ذخیره کول او خرڅول ... "(دریم پراګراف ، د 14 فدرالي قانون مسودې ته د توضیحي یادونې XNUMX پا "ه" د تخم تولید باندې ").
دا پایله د فدرالي قانون تحلیل څخه تعقیب شوې "د ځینې فعالیتونو جواز ورکولو په اړه" نیټه د 04.05.2011 N 99-FZ ، کوم چې جواز په ځانګړي فعالیتونو کې د ښکیلتیا جواز په توګه ګ considي ، د جواز اړتیاو لیست رامینځته کوي او ځانګړي جوازونو او اندازو ته د جواز اړتیاو منسوب کول منع کوي پلان شوي تولید ، او همدارنګه د ترسره شوي کار حجم لپاره اړتیاوې ، چمتو شوي خدمات.
د تخمونو د مختلف او تخم ځانګړتیاو لپاره اړتیاوې په بیلابیل ډول (جواز نلري) جوړه شوې.
د قانون تحلیل هم موږ ته اجازه راکوي چې د جواز ورکولو له ساحې څخه ، د یوې قاعدې په توګه ، دا فعالیتونه له پامه غورځول شوي چې د دولت مقررات چې باید د دولت د کنټرول ادارو او نظارت کونکو چارواکو لخوا په بشپړ ډول د نورو میتودونو لخوا د دندو مسؤلیتونو له امله ترسره شي ، پشمول د دولتي معیارونو پلي کول ، معیارونه ، تصدیق کول ، د شرایطو اعلامیه ، اعتبار ، صنایع ، ساختماني او نور مقررات او نورمونه.
سربیره پردې ، له هنر څخه. 20 او هنر. د مسودې قانون 21 چې د تخم تولید کې د ښکېلتیا حق لپاره نه یوازې جواز ته اړتیا ده ، کوم هنر. د بل 1 د فعالیت خپلواک فعالیت ډول په توګه ګersي ، مګر د ذخیره کولو ، ترانسپورت ، ... تخمونو پلور (د کښت کولو موادو) لپاره خدماتو لپاره. په ښکاره ډول ، د بل پراختیا کونکي د دې حقیقت څخه پرمخ وړي چې دا د تخم کښت کونکي دي چې باید د تخمونو د دوران په اړه ټول احتمالي کړنې ترسره کړي ، پداسې حال کې چې دا په پام کې نه و نیول شوي چې ذخیره کول ، پلور ، د تخمونو لیږد (د کښت کولو مواد) ، او داسې نور. ډیری وختونه په ملکي ترافیک کې د نورو برخه اخیستونکو کې دخیل وي. ایا دوی باید مناسب جواز ترلاسه کړي ، یا ایا دا مسؤلیت یوازې د تخم روزونکو لپاره دی؟ که داسې وي ، نو بیا ولې؟
پدې توګه ، د تخمونو تولید ، ذخیره کولو ، پلور ، ترانسپورت ... لپاره د فعالیتونو جواز معرفي کول نشي کولی په مدني دوران کې د ضعیف کیفیت یا جعلي محصولاتو ظرفیت پروړاندې مؤثره اقدام ونه ګ beل شي ، مګر دا د تخم د نسل کونکو غیر مشروع لګښتونو لامل کیدی شي (احتمال هم نورو برخه اخیستونکو) مدني بدلون) ، او پدې فعالیتونو کې دخیل کیدو لپاره د اضافي خنډونو رامینځته کول.
1.4. د مسودې قانون 21 ماده تاسیس کوي چې "د تخم په تولید کې بوخت د قانوني نهادونو قانوني سندونه د دوی د فعالیتونو موضوع او هدف ټاکي."
د هنر د 4 پراګراف مطابق. د روسیې فدراسیون د مدني قانون 52، مادې ، د حقوقي ادارې موضوع او اهداف باید د غیر انتفاعي سازمانونو ، د واحد تصدیو منشورونو او په قضیو کې د قانون له مخې چمتو شوي اساسي قانون کې شتون ولري. وروستی هغه سازمانونو باندې تطبیق کیږي چې پداسې حال کې چې سوداګریز وي ، بیا هم د ځانګړي قانوني ظرفیت لرونکي دي (د بیلګې په توګه بانکونه ، بیمې شرکتونه ، او نور) چې د نورو فعالیتونو په کولو کې منع دي پرته لدې چې په فدرالي قوانینو کې مشخص شوي د دوی فعالیتونه اداره کوي. . پدې توګه ، د دې خدماتو د ترلاسه کونکو ګټې خوندي کیږي ، په ټولنیز ډول د پام وړ برخو کې د ناوړه ګټه اخیستنې احتمال ښودل شوی ، پشمول د فعالیت نورو برخو ته د پیسو راټولولو احتمال ، په هغه پورې اړوند چې په اړوند قانون کې ټاکل شوي ، کوم چې باید د دې تجارتي سازمانونو په منشور کې منعکس شي.
د تخم تولید کونکي تجارتي قانوني ادارې دي ، انفرادي متشبثین ، څوک چې د یوې قاعدې په توګه ، د تخم تولید سربیره په نورو فعالیتونو کې بوخت وي ، پشمول په صنعتي حجمونو کې د مختلف فصلونو تولید ، د خپل ځان او نورو کرهنیزو محصولاتو پروسس کول ، او داسې نور. لدې امله ، دا روښانه نده چې د کوم مقصد لپاره وړاندیز شوی چې مناسب نورم معرفي کړي ، پداسې حال کې چې د بل پراختیا کونکي لګښتونه په پام کې ندي نیولي (پشمول د عمومي غونډو سره تړاو لرونکي) چې د تخم تولید کونکي یې باید برداشت کړي.
2. د اجباري تصدیق کولو په اړه
د قانون مسوده د تخمونو لازم تصدیق تصدیق کوي چې "د روسیې فدراسیون سیمې ته وارد شوي ، په جریان کې یا د پلور لپاره په پام کې نیول شوي".
پداسې حال کې چې په عمومي ډول د تخمونو لازمي تصدیق معرفي کولو کې ملاتړ کوي ، د آلو اتحادیه دې حقیقت ته پاملرنه کوي چې مسوده قانون د دسمبر په 27.12.2002 ، 184 N 184-FZ (د دې وروسته قانون N XNUMX-FZ) د فدرالي قانون "تخنیکي مقرراتو" اصلي مادې په پام کې نه نیسي.
د هنر په وینا. د قانون شمیره 2-FZ 184 ، تصدیق د تخنیکي مقرراتو ، معیاري کولو سندونو یا قرارداد شرایطو شرایطو سره د تاسیساتو موافقتنامې تصدیق کولو ادارې لخوا د تصدیق فورمه ده.
د هنر 1 برخه سره سم. د قانون N 20-of 184 د روسیې فدراسیون په ساحه کې د شرایطو تایید ممکن رضاکار یا لازمي وي ، د اطاعت لازم تایید یوازې د اړونده تخنیکي مقرراتو لخوا رامینځته شوي قضیو کې ترسره کیږي ، او په ځانګړي ډول د تخنیکي مقرراتو اړتیاو سره مطابقت لپاره (د قانون N 1 مادې 23 پراګراف 184. XNUMX-FZ).
لازمي تصدیق د هنر لخوا رامینځته شوي اهدافو لپاره ترسره کیږي. د قانون N 6-FZ 184.
د هنر 3 پراګراف سره سم. د 46 N 184 د روسی فدرال حکومت د فرمان سره سم د N N 01.12.2009-FZ 982 قانون د لازمي تصدیق او د محصولاتو متحد لیست تابع شوي محصولاتو متحد لیست تصویب کړ ، چې تایید یې د موافقتنامې په ب .ه ترسره کیږي. " پدې لیستونو کې تخمونه شتون نلري ځکه چې د لازمي تصدیق تابع محصولات دي.
له بده مرغه ، دا مادې په مسودې قانون کار کولو پر مهال ندي په پام کې نیول شوي ، چې د مسودې قانون د قانون 184-FZ سره ټکر لري.
د پورتني برسیره ، د N 184-FZ قانون نور مادې باید په پام کې ونیول شوې وې.
د مثال په توګه ، د هنر د برخې 3 برخه 3 بند. د مسودې قانون the د فدرالي اجرائیه قوې واکونو ته اشاره کوي چې د تخم تولید په برخه کې د دولت د پالیسۍ او قانوني مقرراتو پراختیا ، د تخم تولید په برخه کې لابراتوار څیړنې او د تخمونو بیه ایښودلو او تخم ځانګړتیاو ټاکلو لپاره د مسؤلیت لرونکي ارګانونو له لارې مسؤلیت لري. په ورته وخت کې ، د مسودې قانون لیکوالان په پام کې ندي نیولي چې د موافقت ارزونه د قانون شمیره 4-FZ موضوع ده ، کوم چې داسې شرایط رامینځته کوي چې له مخې یې یوازې یوه اړتیا د تصدیق کولو ارګانونو ته وړاندې کیږي او د آزموینې لابراتوارونو (مرکزونو) سره د مطابقت ارزونې کار کوي (تایید) - اعتبار. (v. 184). په بدل کې ، هنر. د "فدرالي قانون 31" د ملي اعتبارليکنې سیسټم کې د اعتبار ورکولو پراساس "دا ثابتوي چې یو منل شوی شخص قانوني اداره یا فرد دی ، پرته له دې چې تنظیمي او قانوني ب legalه ، یا یو انفرادي کسبګر چې د ټاکل شوي فدرالي قانون لخوا ټاکل شوي طرزالعمل کې اعتبار ترلاسه کړی.
په پایله کې ، د هنر د 3 برخې پاراګراف دریځ. 3 بل باید روښانه شي.
موږ دې حقیقت ته هم ستاسو پام راجع کوو چې د اجباري تصدیق معرفي کول یو څه وخت ته اړتیا لري. نو ، د هنر 10 پراګراف سره سم. د قانون شمیره 7-FZ 184 ، تخنیکي مقررات چې د روسیې فدراسیون حکومت لخوا تصویب شوي یا د فدرالي مقرراتو لپاره د فدرالي اجرائیه قوې قانوني قانون باید د رسمي رسمي خپرونې له نیټې څخه شپږ میاشتې دمخه نافذ شي. دا مسوده د قانون په مسوده کې په نظر کې نه نیول کیږي کله چې د قانون د پلي کیدو لپاره د وخت چوکاټ ټاکل کیږي.
د پوټکو اتحادیه پدې باور دي چې دا مهال دا امکان لري چې بازار ته د ننوتلو څخه د ټیټ کیفیت او غیر تصدیق شوي تخمونو مخنیوي ستونزه حل کړي ، د نسل کونکو د حقونو خوندي کولو ستونزه چې تخمونه اکثرا په غیرقانوني ډول په تولید کې کارول کیږي ، او له همدې امله نسل کونکي د مناسب تادیاتو ترلاسه کولو فرصت څخه بې برخې دي ، شاید د معرفي کولو څخه پرته په بل ډول کې سند.
د کچالو اتحادیه وړاندیز کوي ، د فدرالي قانون لمبر 01.12.2007 315 - ated نیټه XNUMX سره "د ځان تنظیمي ارګانونو په اړه" (له دې وروسته - د SRO قانون) ، د کرهنیزو تخمونو تولید کونکي د ځان تنظیم کونکي سازمانونو ته متحد کړي او د فدرالي قانون "تخم د ودې په اړه" کې شراکتونه معرفي کړي چې له مخې یې د عمل حق دی. د تخم تولید به په ځانګړي ډول د هغه سازمانونو ملکیت وي چې د تخم تولید کونکو د ځان تنظیمي سازمانونو غړي دي (SRO د تخم کښت کونکي).
په ځانګړي توګه ، د SROs قانون قانون 2 مادې 1 برخې سره سم ، د "تخم د کرلو وده" فدرالي قانون باید د لاسته راوړنې ځانګړتیاوې اداره کولو نورمونه شامل کړي ، د SRO تخم کښت کونکو حالت پای ته رسولو ، د دې تنظیم کونکو تنظیمونو قانوني وضعیت ، فعالیتونه ، غړیتوب ته د داخلېدو پروسه او پای ته رسیدو پروسه د تخم تولید کونکو SROs کې غړیتوب ، د تخم تولید کونکو SROs لخوا کنټرول تمرین کولو پروسه د دوی د غړو فعالیتونو باندې او د غړو په وړاندې د انضباطي اقداماتو پلي کول ، د تخم تصدیق کولو اړتیاو سره مطابقت او د غیر تصدیق شوي تخمونو جریان منع کول ، او همدارنګه د دولت نظارت تمرین کولو پروسه. د تخم تولید کونکو SROs څخه څارنه د روسیې فدراسیون قانون اړتیاو سره چې د تخمونو تولید پورې اړوند فعالیتونه تنظیموي ، او پخپله تنظیم کونکي سازمانونو کې د روسیې فدراسیون قانون.
پدې حالت کې ، د غوښتنو په اړه د بل ډیری احکامات. د تخم تولید کونکو ته وړاندې کیدی شي SRO ته منسوب شي. په ځانګړې توګه ، دا د هنر په احکامو پلي کیږي. د معلوماتو د شتون په شرایطو کې "د کرهنیزو نباتاتو تخمونو تولید لپاره شرایط" چې د تخم تولید کونکي باید د یو ټاکلي وخت لپاره وساتي. په بدل کې ، هر RNO ، کوم چې به دا معلومات راټول کړي ، دا به د تخم تولید کونکو راجسټریشن (د کښت کولو موادو) ته واستوي.
داسې بریښي چې په ځان تنظیم کونکي سازمان کې اجباري غړیتوب به د تخم تولید کونکو بازار غیر فاسق برخه اخیستونکو څخه آزاد کړي ، د کرهنیزو نباتاتو تخم تولید کونکو په اړه باوري معلومات ترلاسه کړي ، د دوی مقدار ، د دوی فعالیتونو باندې متخصص کنټرول ، د تخم تولید کونکو لخوا د جواز تړونونو پیروي کنټرول ، په شمول د تادیاتو سره موافقت. د دې تړونونو لخوا رامینځته شوی ، او د پام وړ تخمونو لیږد به هم د پام وړ کم کړي.
3. د جنتيکي پاسپورتونو په اړه
د هنر سره سم. د بل 1 ، جینیټیک پاسپورت تعریف شوی "د هغه سند په توګه تعریف شوی چې" د زراعتي بوټو د ډول یا هایبرډ د DNA نمونې تحلیل پراساس رامینځته شوی ".
دا تعریف د اطمینان وړ نه ګ .ل کیدی شي. د سند د اصل او موقعیت په اړه هیڅ معلومات شتون نلري ، د هغې د جوړولو لپاره د میتودولوژۍ په اړه معلومات ، د ورکړل شوي معلوماتو حجم او ژوروالی. پدې اړه هیڅ معلومات شتون نلري چې د مالیکول مارکرونو کوم ډول / ډولونه به د "مختلف ډول DNA نمونې تحلیل کولو" لپاره وکارول شي.
د قانون مسوده دا نه مشخص کوي چې د "مختلف ډول DNA نمونې تحلیل کولو" لپاره د میتودونو یووالي / معیاري کول به په روسیه او نورو هیوادونو کې څنګه ترسره شي.
موږ باور لرو چې د جنیټیک پاسپورت د لازم چمتو کولو اړتیا کولی شي د روسیې او بهرنیو هیوادونو تر مینځ سوداګریزې شخړې لامل شي ، ځکه چې یوازې د یووالي ، توپیر ، ثبات (DUS) ازموینې د UPOV ټولو غړو لپاره مشروع پیژندل شوي.
شاید د "جنیټیک پاسپورت" اصطالح په مناسب ډول د "DNA - تصدیق" اصطالح سره بدله شي ، کوم چې موږ وړاندیز کوو د DNA نښه کونکو مختلف عام پیژندل شوي تصدیق شوي ټیکنالوژیو کارولو په توګه غور وکړو چې د کرهنی نباتاتو تثبیت او تایید لپاره د انتخاب د لاسته راوړنو راجستر کې راجستر شوی. ، او د روسیې فدراسیون کې د ځنګل بوټو ډیری تخمونه.
د پوټو اتحادیه اوس مهال له بل څخه د جنیټیک پاسپورتونو په اړه د احکامو د حذف کولو وړاندیز کوي.
public. د نوي واکونو ، حقونو او مکلفیتونو باندې د عامه چارواکو
د پوټا اتحادیه پدې باور ده چې د قانون قانون کې د نوي واکونو ، حقونو او مکلفیتونو قانون معرفي کول او په ځینو مواردو کې د دوی د پلي کولو لپاره وړاندیز شوې پروسه خورا زیاته ده ، اضافي فکر او پروسې ته اړتیا لري. په ځانګړي ډول:
4.1. دا قانون فدرالي اجرایوي واک ته دا حق ورکوي چې د تخم تولید په برخه کې د کنټرول او نظارت دنده ترسره کړي ، مګر دا نه مشخص کوي چې کوم دندې کنټرول دي او کومې نظارت. کوم فعالیت (کنټرول یا نظارت کونکی) ، د مثال په توګه ، د تخمونو د توزیع اړوند د تخم تولید په ساحه کې د خطراتو تحلیل دی ، کوم چې د هنر د برخې 4 برخې 4 برخې ته راجع کیږي. 4 بیلونه؟ موږ د کوم خطر په اړه خبرې کوو؟ ورته مسلې په هنر کې نه پوښل کیږي. د بل 40. احکام په طبیعت کې څرګند اعلان شوي دي او د فدرالي قانون "په پلانټ قرنطین" اړوند اړوندو احکامو یوه ناکامه کاپي ده.
4.2. دا روښانه نده چې د تخم تولید په برخه کې د دولتي کنټرول (نظارت) پلي کولو پر مهال د مهالویش شوي تفتیشونو معنی څه ده ، د دې لپاره چې اړونده فدرالي اجرایوي اداره باید د پلان شوي تفتیشونو کلنی پلان جوړ کړي (د مسودې قانون د 3 مادې 1 برخې برخې 6 برخه).
4.3... د زونونو راجسټریشن ، د روسیې فدراسیون لپاره د ودې سایټونو په اړه د انټرنیټ معلوماتو په اړه د عامه معلوماتو چمتو کولو لپاره د اړوندو فدرالي اجرایوي ارګان مسؤلیت پوهه کولو څرنګوالی پوهیږي (داسې انګیرل کیږي چې روسیه فدراسیون به د پیرودونکي په توګه د مدني بدلون موضوع په توګه عمل وکړي؟) د تخمونو (کښت کولو موادو) ، د تخم تولید (د مسودې قانون کې هیڅ مفهوم شتون نلري) او په بهرنیو ایالتونو کې موقعیت لري ، د بهرنیو دولتونو ډلو (د دې قانون پلي کولو لپاره د "دولتونو ډلې" څه معنی لري)؟
4.4... موږ باور لرو چې د کرنې بوټو تخمونو او تخمونو کرهنیزو تخمونو کې د جنیتیکي ترمیم شوي ارګانونو شتون لپاره د کرهنیزو بوټو تخمونو (کښتونو) ، تنظیم کولو لپاره د روسیلخوزناډزور اختیار ډیر دی. په مسوده قانون کې توضیحي یادداشت هغه معلومات نه لري چې د داسې حقایقو شتون او د دوی مقدار دواړه په ګوته کوي ، او له همدې امله ، د ټاکل شوي کنټرول دندو معرفي کولو اړتیا ارزول ناممکن دي.
.. دا روښانه نده چې د هنر 4.5 پراګراف لاندې شرایط څنګه. 3 بیلونه:
کله چې د روسیې فدراسیون خاورې ته د تخمونو واردول ، د صادرونکو هیوادونو د تخمونو کیفیت په اړه سندونه ، جنیټیک پاسپورتونه او اسناد پیژندل شوي ، د تخم ازمونې لابراتوارونو لومړني تفتیش (د تفتیش کنټرول) د وړتیا ، میتودونو او مطالعاتو پایلو تصدیق کولو تابع کیږي ، چې بیا وروسته د روسیې فدراسیون تصدیق پا certificatesو خپروي.
که دا د صادرونکي هیواد لابراتوار لومړنۍ پلټنه وي ، نو څنګه به پلي شي؟
که چیرې زموږ مطلب په روسیه کې د ازمونې لابراتوار وي او د روسیې فدراسیون قانون سره سم تایید شوی وي ، نو دا اړتیا ډیره ده.
او هم
سربیره پردې ، موږ دې حقیقت ته پاملرنه کوو چې ممکن په ځینو قضیو کې دا څرګنده شي چې مسوده قانون فدرالي اجرایوي ارګان ته ورکوي ، کوم چې د تخم تولید په برخه کې کنټرول او نظارت دنده ترسره کوي ، حقوقي ارګانونو او اشخاصو ته د خدماتو چمتو کولو حق لري ، کوم چې د روسیې فدراسیون قانون سره مخالفت لري.
په ځانګړي توګه ، د داسې پایلو اساس د هنر د 3 او 4 پراګرافونو له مخې تعقیب کیږي. 28 بیلونه:
"د کرهنیزو بوټو او تخمونو تخمونو کې د جنیټیکي تعدیل شوي ارګانونو د شتون پریکړه د فدرالي اجرایوي ارګان لخوا ترسره کیږي ، کوم چې د تخم تولید په برخه کې کنټرول او نظارت دنده ترسره کوي ، د فدرالي بودیجې په مصرف کې کله چې کنټرول اقدامات پلي کوي.
د ښاریانو په غوښتنه د کرنیزو بوټو او نباتاتو تخمونو کې د جنیټیکي تغیر شوي ارګانیزم شتون ، حقوقي ارګانونو او د جنیټیک ترمیم شوي ارګانیزم ویجاړول د اتباعو او قانوني ارګانونو په لګښت ترسره کیږي. "
موږ باور لرو چې د نویو واکونو ، حقونو او د دولتي چارواکو مکلفیتونو ، او همدارنګه د دوی د پلي کولو پروسې په اړه د مسودې احکام په ځینو مواردو کې اضافي انعکاس او پروسس ته اړتیا لري.
5. د مقالې په واسطه مقاله
5.1. د 2 مادې په 9 فقره کې ، "د اقتصادي استعمال لپاره د ډولونو یا هایبرډونو ازموینه او ارزونه ،" په ګوته کوي چې حاصل د معیاري ډول لپاره د معیارونو په توګه ، د اقتصادي پلوه ګټورو ځانګړتیاو لپاره معیاري هایبرډ او (یا) ملکیت د ډول (هایبرډ) کارولو لارښوونې سره سم ټاکل کیږي.
.5.2... د هنر 3 پراګراف. 13 "د تولید تخمونه" باید په لاندې ډول تشریح شي: "د لومړي نسل هایبرډ تخمونه د مثل تخمونه دي (د کچالو تخمونو لپاره - د دوهم تکثیر څخه ډیر نه).
.5.3... Article 17 ماده "د کرنې د بوټو د تخمونو تولید لپاره سکیم" د دوهمې فقرې په استثنا سره ، "د کرهنیزو نباتاتو د ډول یا هایبرډ ساتنه د ډول یا هایبرډ ایجاد کونکي لخوا پرمخ وړل کیږي ،" کوم چې قانوني اهمیت نلري.
دوهمه پراګراف باید د بل بلې مادې ته واستول شي.
5.4. Article 18 ماده "د تخم تولید تولید علمي ملاتړ" باید د قانوني متن اهمیت نه درلودو په صورت کې د بل متن څخه خارج شي.
.5.5... 19 ماده. "د زراعتي بوټو تخمونو تولید لپاره غوښتنې" د لاندې لوستلو لپاره:
“د تخمونو تولید لپاره ، تخمونه باید وکارول شي ، مختلف او تخم وکرل شي ، دوی د تخم تولید په برخه کې د نورمال اسنادو اړتیاو سره مطابقت لري ، د فدرالي اجرایوي ارګان لخوا تصویب شوی چې د تخم تولید په برخه کې د دولت د پالیسۍ او قانوني مقرراتو رامینځته کولو لپاره مسؤل دی ، د موافقت سند لخوا تایید شوی.
د تخمونو (کښت کولو موادو) کارول د کرنې لپاره د کښت لپاره (د کښت کولو توکي) د تولید موخو لپاره ، کوم چې د قرنطین توکو سره تړل شوي یا په ناروغۍ اخته دي ، د قضیو په استثنا سره چې د نباتاتو قرنطین تضمین لپاره قواعد او مقررات چمتو شوي. "
5.6. 20 ماده "د تخمونو ځانګړي کټګوریو تولید ځانګړتیاوې" په لاندې نسخه کې بیانوي (په SRO کې د فصل معرفي کیدو تابع کیږي):
اصلي ، اشرافي او د زیږون تخمونه یوازې د تخم تولید کونکو لخوا تولید کیدی شي - د SRO تخم تولید کونکو غړو (تخم کونکي نسل کونکي).
د ځنګلونو د ځانګړو کټګوریو تخمونه د فدرالي اجرائیه قوې لخوا رامینځته شوي ب theه کې تولید شوي چې د روسیې فدراسیون لخوا واک ورکړل شوي.
5.6. 22 ماده. "د کرنیزو بوټو تخمونو تولید لپاره ځانګړي زونونه."
داسې ښکاري چې د هنر مینځپانګه. د مسودې قانون 22 مستقیما په کومو مسلو پورې اړه لري چې د روسیې فدراسیون د حکومت لخوا رامینځته شوی حکم به پریکړه وکړي ، کوم چې وړاندیز کیږي دمخه ټاکل شي.
موږ باور لرو چې ټاکل شوې کړنلاره باید د ځانګړي زون رامینځته کولو لپاره وړاندې شوي د اسنادو لیست ولري ، د اسنادو پاسولو پروسه ، د پریکړې وخت ، د ځانګړي زونونو رامینځته کولو کې د احتمالي شخړو هوارولو مسلې. دا اړتیاوې باید د روسیې فدراسیون په ساحه کې یو شان وي ، لکه څنګه چې دا د مثال په توګه د دولتي ملکیت څخه د ځمکې د خلاصون موضوع پورې اړه لري. او د ځانگړو زونونو اړتیاوې باید پخپله د روسیې فدراسیون د اساسي جوړښت لرونکو ادارو لخوا رامینځته شي د نبات ډول ، اقلیم او د ساحې نورو شرایطو پورې اړه لري چیرې چې غوښتونکی د ځانګړي زون جوړولو غوښتنه کوي. د تخم تولید لپاره د ځانګړي زونونو رامینځته کول د روسیې فدراسیون د اساسي جوړښتونو حوزې ته رسیدل به نه یوازې د تخم تولید لپاره د شرایطو مناسب شرایطو رامینځته کولو کې مرسته وکړي ، بلکه د ګاونډیو ځمکو د مالکینو لخوا د بې ایمانه کړنو څخه د تخم کښت کونکو ګټو ساتنه کې هم مرسته کوي.
او خورا مهم - د ځانګړي زون رامینځته کولو لیوالتیا باید د تخم تولید کونکي لخوا دقیقا څرګند شي. پدې برخه کې ، اسناد باید په پیل کې د روسیې فدراسیون د اساسي برخې واک شوي ارګان ته وسپارل شي ، کوم چې باید د ځانګړي زون لپاره د غوښتنو اطاعت هم وڅاري. د ځانګړي زون جوړولو په اړه معلومات باید د ټاکل شوي فدرالي اجرایوي ادارې لخوا ترلاسه شي.
5.6. Article Article ماده "د کرهنیزو نباتاتو تخم تولید په برخه کې د فدرالي دولت د معلوماتو سیسټم" لاندې لوستل شي:
"د کرهنیزو نباتاتو تخم تولید په ساحه کې د فدرالي ایالت معلوماتو سیسټم (له دې وروسته - د معلوماتو سیسټم) د فدرالي اجرایوي ارګان لخوا رامینځته شوی چې د تخم تولید په برخه کې د دولت د پالیسۍ او حقوقي مقرراتو رامینځته کولو لپاره مسؤل دی ترڅو د کرهنیزو بوټو تخم موندلو ډاډ ترلاسه کړي ، د اړونده کڅوړې لومړي تولید کونکي څخه پیل کیږي. تخمونه خپل وروستي مصرف کونکي ته ، او د کرنې بوټو تخم تولید کونکو ته دا معلومات راوړي. د معلوماتو سیسټم کې شامل د معلوماتو چمتو کول په وړیا ډول په بریښنایی ب formه ترسره کیږي.
د معلوماتو سیسټم کې دښودل شوي معلوماتو لیست ، د اړین اشخاصو لیست چې د معلوماتو سیستم کې ځای په ځای کیدو لپاره چمتو کیږي ، د دې رسید لپاره فارمونه او پروسیژر ، د دې معلوماتو ترلاسه کولو مستحق اشخاصو لیست د روسیې فدراسیون د حکومت په پریکړه لیک سره رامینځته شوی. "
5.7. 25 ماده "د تخم بیمې فنډونه" ته به د "ځنګل نباتاتو تخم بیمې فنډونه" بدل شي ، ځکه چې د ځنګل د کښت بیمې بودیجې داوطلبي تاسیساتو ته اړتیا لري چې په مختلف ډول تنظیم شي. په ځانګړي ډول: د تخم تولید کونکي د فصل برخه بیمې فنډ ته لیږي. ایا فنډ باید دا ومني؟ څه وخت چوکاټ؟ تخمونه باید چیرته زیرمه شي او د دې سره سم ، څوک د دوی خوندیتوب مسؤل دی؟ نورې احتمالي پوښتنې.
5.8. 26 ماده "د تخمونو راټولول ، پروسس کول ، ذخیره کول او کارول" پروسس ته اړتیا لري.
په ځانګړي توګه ، موږ باور لرو چې د تخم تولید کونکي حق لري په خپلواکه توګه پریکړه وکړي چې ایا هغه تخمونه وکرل شي چې ویرټي او د کښت خصوصیات د ویریټال او کښت تخم کیفیت شاخصونو اړتیاو سره پوره نکړي. شاید د شخصي استعمال لپاره. د تخم پیرودونکي لپاره ، اصلي شی د تخم موافقت تایید دی. ایا هغه تخمونه اخیستلی شي ، چې شراکت یې تایید شوی نه وي؟ امکان لري. دا پوښتنه باید درک شي.
د آلو اتحادیه د هنر 5 پراګراف حذف کولو وړاندیز کوي. د مسودې قانون 26 د روسیې فدراسیون کې د تخمونو او کښت کولو موادو واردول منع کوي د دې لپاره چې د بهرنیو هیوادونو یا د بهرنیو هیوادونو د ډلو څخه د کښت او کښت لپاره وکاروي ، پرته له دې چې فدرالي اجرایوي اداره د کرهنیزو بوټو تخمونو په اړه د تخم تولید په ساحه کې کنټرول افعال عمل وکړي ، کنټرول. د کښت ځایونه ، تولید (د پروسس په شمول) ، د ډیری تخمونو بار وړل.
لکه څنګه چې تیر کال ښودلې ، د دې احکامو پلي کول خورا ګران دي ، ځکه چې د بهرنیو هیوادونو یا د بهرنیو هیوادونو ډلو په خاوره کې د کنټرول عملونو پلي کولو لپاره شرایط د دې دولتونو د وړ چارواکو رضایت ته اړتیا لري ، کوم چې دا ارګانونه ورته اړتیا نلري. پدې مسله کې هیڅ نړیوال تړون شتون نلري. یوازې د دې حقیقت پراساس ، دا احکام باید په فدرالي قانون کې شتون ونلري. سربیره پردې ، د تخم په بازار کې برخه اخیستونکي دا کنټرول افعال بې ګټې ګ considerي ، ځکه چې دلته نور میکانیزمونه شتون لري ، پشمول د نړیوالې ټولنې لخوا پیژندل شوي ، د وارد شوي تخمونو لپاره د کنټرول اقداماتو ترسره کولو لپاره. نو ، د هنر د 13 برخې سره سم. Federal فدرالي قانون "د جنیټیک انجینرۍ په ساحه کې د دولت مقرراتو باندې" (له دې وروسته د قانون نمبر-7-FZ) ، روزسلخوزناډزور ته اجازه ورکړل شوې چې د روسیې فدراسیون د ریاست پولې په پوستو کې د جنیټیکي تعدیل شوي ارګانیزمونو او تخمونو وارداتو کنټرول وکړي.
5.8. د مسودې قانون 28 ماده او 29 ماده ، کوم چې د تخم کیفیت شاخصونو او کښت شاخصونو ټاکلو لپاره شرایط رامینځته کوي ، په بیله بیا د کرهنیزو بوټو او زراعتي نباتاتو تخمونو کې د جنیټیکي پلوه انجنیري موجودیت پروسس ته اړتیا لري.
ښودل شوي نورمونه په پور اخیستل شوي ، تکرار شتون لري ، داسې احکام شتون لري چې ورسره د آلو اتحادیه موافقه نه کوي ، د مثال په توګه ، د خاورې کنټرول اړتیا باندې مسوده قانون کې یوه نښه.
5.9. Article 32 ماده "د تخمونو ډیریدل" باید لاندې پراګراف سره ضمیمه شي:
"د روسیې فدراسیون په خاوره کې ، د غیر منل شوي تخمونو جریان ، او همدارنګه د تخمونو کارول چې د کارولو لپاره اجازه ورکړل شوي انتخابي لاسته راوړنو په ریاست ثبت کې راجستر ندي ، او د روسیې فدراسیون لخوا تصویب شوي کرنیزو محصولاتو لیست کې اشاره شوې ، منع دی."
5.10. Article Article ماده. د تخم د پلور او قاچاق.
دا وړاندیز کوي چې د متن څخه د مقالې 3 او 4 پراګرافونه خارج کړي. د بل 33 په خالي حالت کې د تخمونو لیږدولو ته اجازه ورکوي. د کچالو اتحادیه پدې باور ده چې د تخمونو ټول بیچونه لیږدول باید په بسته شوي ب inه ترسره شي.
5.11. Article 34 ماده "د روسیې فدراسیون ته واردات او د روسیې فدراسیون څخه صادرات" ، د پوټکو اتحادیې په اند ، باید د فیدرال قانون اوسني نسخه "د تخم تولید باندې" وساتل شي.
5.12. د تخم تولید په برخه کې د دولت کنټرول (نظارت) پورې اړوند مادې په پام کې نیولو سره ، د کچالو اتحادیې دریځ پورته څرګند شوی (د دې یادونې graph فقره).
5.13. دریم څپرکی “د تخمونو کښت (د کښت کولو توکي) او د تخم تولید تولید اسانتیاو څارنه.
لکه څنګه چې مخکې اشاره وشوه ، د "تخم تولید محصولاتو" مفهوم د بل لخوا نه افشا کیږي.
د کچالو اتحادیه وړاندیز کوي چې دا فصل د مسودې قانون متن څخه خارج کړي ، ځکه چې نظارت د تخم کیفیت (د کښت کولو موادو) شاخصونو او کښت شاخصونو ټاکلو لپاره اړین وسیله ده ، او پخپله هنر کې د ټاکل شوي اقداماتو پلي کولو کې څرګندوي. د بل 28-30. سربیره پردې ، نظارت مستقیم د کنټرول او نظارت دندو پلي کولو پورې اړه لري چې د ټاکل شوي فدرالي اجرایوي ارګان لخوا ترسره کیږي.
د بل نورمونه د Ch Ch نورمونو سره ورته دي. 3 ، غیر قانوني عمل ته پرته له کوم قانوني مسئولیت دروند جوړ کړئ.
پایلې
د "تخم تولید په اړه د فدرالي قانون" مسوده باید د اوسني قانون سره په مطابقت کې د شراکت په شمول د پام وړ ترمیم شي. نورمال عمل باید په ځانګړي توګه د تخم تولید په ساحه کې د ځان تنظیم کولو نورمونه ولري ، کوم چې به د تخم کښت کونکي ټولنې ته اجازه ورکړي چې د تخمونو دوران کنټرول کړي ، د دې اړتیا سره موافقت وکړي چې غیر تصدیق شوي تخمونه وګرځوي ، او داسې نور.
د مناسب بدلونونو او اضافاتو کولو وروسته ، د تخمونو تولید په اړه د فدرالي قانون مسوده د بحث لپاره بیرته سپارل کیدی شي.
د اتحادیې مشر لوپین ایس این.